習(xí)近平總書記在哪一天提出“掃黑除惡”？
2017年11月8日，在中辦《文摘》（第160期）上作出重要批示，提出要開展一輪新的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。
全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭什么時(shí)候開始？將持續(xù)多長時(shí)間？
2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會(huì)議，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭正式開始。至2020年底結(jié)束，為期三年。
什么是掃黑除惡？
為保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，決定在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。
“掃黑”與“打黑”的區(qū)別是什么？
“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪。“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。
掃黑除惡的總體目標(biāo)是什么？
有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三年工作重點(diǎn)分別是什么？
2018年：嚴(yán)態(tài)勢，營造人人喊打的氛圍。
2019年：攻案件，提升群眾滿意度。
2020年：建機(jī)制，取得壓倒性勝利。
掃黑除惡的重要意義（即“三個(gè)事關(guān)”）是什么？
事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國家長治久安。
事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。
事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想。
“兩個(gè)一律”指的是什么？
對涉黑涉惡案件一律深挖其背后腐敗問題；對黑惡勢力“保護(hù)傘”一律一查到底、絕不姑息。
“三個(gè)結(jié)合”指的是什么？
把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來；
把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來；
把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來。
“五個(gè)堅(jiān)持”指的是什么？
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢：
堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾；
堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管；
堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打??；
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。
“五項(xiàng)工作措施”指的是什么？
摸線索，打犯罪，挖“保護(hù)傘”，治源頭，強(qiáng)組織。
“一案三查”指的是什么？
既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背后的保護(hù)傘，還要倒查黨委政府的主體責(zé)任和部門的監(jiān)督管理責(zé)任。
掃黑除惡的基本原則是什么？
有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂。
兩高兩部出臺(tái)的重要指導(dǎo)性文件是什么？
2018年1月16日，最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》（法發(fā)【2018】1號）。
“三長責(zé)任制”是什么？
涉黑涉惡線索核查實(shí)行“三長責(zé)任制”：省、市、縣公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)是線索核查第一責(zé)任人，分管刑偵工作領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，刑偵部門負(fù)責(zé)牽頭組織線索核查工作。盟市（旗縣）公安局長、分管局長、刑偵支隊(duì)（大隊(duì)）長“三長”對涉黑涉惡線索核查結(jié)論終身負(fù)責(zé)，對線索核查結(jié)論錯(cuò)誤的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
“三有一無”是指什么？
省、市、縣公安機(jī)關(guān)對每條涉黑涉惡線索必須嚴(yán)肅認(rèn)真組織核查、作出“具有涉黑犯罪嫌疑”“具有涉惡犯罪嫌疑”“具有其他犯罪嫌疑”或“無犯罪嫌疑”的結(jié)論，形成核查報(bào)告，由核查地公安機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管刑偵工作領(lǐng)導(dǎo)、刑偵部門主要負(fù)責(zé)人簽字。
黑社會(huì)性質(zhì)組織定義及特征是什么？
根據(jù)《刑法》第二百九十四條規(guī)定：黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：
（一）組織特征。形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定。
（二）經(jīng)濟(jì)特征。有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)。
（三）行為特征。以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾。
（四）危害性特征。通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。
黑社會(huì)性質(zhì)組織怎么認(rèn)定？
三有：具有穩(wěn)定性、具有嚴(yán)密性、具有漸進(jìn)性。
二不必：利用多種手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，不必達(dá)到特定規(guī)模，獲取的經(jīng)濟(jì)利益用于組織活動(dòng)，不必達(dá)到特定數(shù)額。
三多：組織行為多、作案手段多、形式多樣化。
二必須：犯罪組織控制或影響的必須是：“一定的區(qū)域、行業(yè)”；犯罪組織對區(qū)域、行業(yè)的非法控制或重大影響必須達(dá)到一定程度。
惡勢力的定義及特征是什么？
根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于黑惡犯罪的相關(guān)司法解釋，具有下列情形的組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“惡勢力”：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序以及聚眾“打砸搶”等。
“保護(hù)傘”的定義及如何打擊“保護(hù)傘”？
主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。國家公職人員充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的，將依紀(jì)依法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公民或者個(gè)人以黑惡勢力“保護(hù)傘”的名義捏造事實(shí)，對辦案人員進(jìn)行污告、陷害、打擊報(bào)復(fù)的，也要受到法律處罰。
全國掃黑除惡“十類打擊重點(diǎn)”是什么？
中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭提出的“十項(xiàng)打擊重點(diǎn)”是：
一是威脅政治安全，特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；
二是把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；
三是利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；
四是在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力；
五是在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；
六是在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收取保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力；
七是操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力；
八是非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；
九是插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢力；
十是境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。
掃黑除惡“四同步”“八必查”是什么？
四同步
掃黑除惡與打擊“保護(hù)傘”、鏟除經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、重點(diǎn)治亂、宣傳發(fā)動(dòng)同步推進(jìn)。
八個(gè)必查
1.對涉黑涉惡組織及其成員成長歷史、發(fā)展軌跡必查，對其歷次違法犯罪中是否存在應(yīng)立案而未立案、應(yīng)打擊而未打擊、應(yīng)處罰而未處罰的問題必須查清楚。
2.對涉黑涉惡組織及其成員經(jīng)營、控制或參股的企業(yè)、公司必查，對是否有黨員干部或國家公職人員參與經(jīng)營、入股分紅或與該公司企業(yè)有經(jīng)濟(jì)往來的問題必須查清楚。
3.對涉黑涉惡組織及其成員攫取非法經(jīng)濟(jì)利益的方式手段必查，對行政審批和行業(yè)主管部門是否存在失職瀆職、違規(guī)審批、監(jiān)管缺位的問題必須查清楚。
4.對涉嫌經(jīng)營“黃賭毒”場所、超載超速違法運(yùn)輸車隊(duì)，通過違法建筑、無證照市場非法經(jīng)營謀利，串通投標(biāo)、違規(guī)違法提供公證等案件背后存在的執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管漏洞必查，對是否存在向黨員干部或執(zhí)法人員利益輸送的問題必須查清楚。
5.對群眾報(bào)警舉報(bào)涉黑涉惡違法犯罪故意拖延、有案不立、立案不查、查案不力等問題必查，對是否存在包庇縱容、提供保護(hù)、通風(fēng)報(bào)信、徇私枉法的問題必須查清楚。
6.對黑惡勢力長期存在放任放縱、有意回避、不聞不問等間接“保護(hù)傘”問題必查，對是否存在失職失責(zé)、不擔(dān)當(dāng)不作為的問題必須查清楚。
7.對黑社會(huì)性質(zhì)組織成員曾經(jīng)減刑假釋、保外就醫(yī)情況必查，對是否存在不符合減刑假釋、保外就醫(yī)條件的問題必須查清楚。
8.對農(nóng)村宗族、家族勢力插手、干擾基層組織決策、村務(wù)管理行為必查，對是否存在圍攻基層組織、侵蝕基層政權(quán)、控制或變相操縱基層“兩委”“村霸”的問題必須查清楚。
掃黑除惡的第一責(zé)任、直接責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任是什么？
黨委、政府承擔(dān)主體責(zé)任，各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志作為掃黑除惡工作第一責(zé)任人；
強(qiáng)化黨委政法委和政法機(jī)關(guān)的直接責(zé)任，各級政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志作為掃黑除惡工作的直接責(zé)任人；
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)定位，擔(dān)負(fù)起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的監(jiān)督責(zé)任；
堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)，各級行業(yè)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)同志是行業(yè)監(jiān)管責(zé)任人。
掃黑除惡督導(dǎo)工作的重點(diǎn)？
《全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)工作方案》指出，督導(dǎo)工作主要圍繞以下6個(gè)重點(diǎn)開展：
一是圍繞政治站位，重點(diǎn)督導(dǎo)黨委和政府貫徹落實(shí)中央有關(guān)重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的總體要求和實(shí)施步驟情況，專項(xiàng)斗爭第一責(zé)任人、直接責(zé)任人切實(shí)履行掃黑除惡重大政治責(zé)任情況。
二是圍繞依法嚴(yán)懲，重點(diǎn)督導(dǎo)掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動(dòng)群眾情況，嚴(yán)守法律政策界限，嚴(yán)格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。
三是圍繞綜合治理，重點(diǎn)督導(dǎo)各部門齊抓共管，相關(guān)監(jiān)管部門對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，形成強(qiáng)大合力、整治突出問題情況。
四是圍繞深挖徹查，重點(diǎn)督導(dǎo)把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，治理黨員干部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢力背后“保護(hù)傘”情況。
五是圍繞組織建設(shè)，重點(diǎn)督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)防黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證情。
六是圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)各級掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等重要問題情況。
中央掃黑除惡第12督導(dǎo)組進(jìn)駐天津時(shí)間：
2019年4月1日至4月30日。
督導(dǎo)組設(shè)立專門值班電話、郵箱：
022-23109098
022-23109045
022-23109179
專門郵政信箱：天津市第A1201號郵政專用信箱。
天津市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭舉報(bào)電話:12389
舉報(bào)電子郵箱：tjsshce@126.com
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